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上海石油天然气交易中心试运行

作者:上海石油交易所  来源:上海石油交易所  日期:2016-10-22 15:29:34 

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  【财新网】(记者 黄凯茜)作为国家发改委和国家能源局推动能源行业市场化改革的成果之一,上海石油天然气交易中心于7月1日开始试运行。

  启动初期,交易中心投入试运行的主要有管道天然气(PNG)和液化天然气(LNG)两个现货交易品种,未来还将推出 LNG接收站接转能力品种的交易。交易模式主要分为现货挂牌(协商)和现货竞价两种,交易气源主要包括:已经放开的直供用户用气,增量用气以及已经市场化定价的液化天然气、煤制气、煤层气、页岩气等。据财新记者了解,交易中心将于9月正式运行。

  于今年1月获得上海市政府批复成立的上海石油天然气交易中心位于上海市陆家嘴金融城。工商资料显示,上海石油天然气交易中心的注册资本为10亿元,由10家企业作为股东。

  其中,由新华社控股的新华中融投资有限公司作为发起股东持股33%,三大国有石油公司分别以中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中海石油气电集团有限责任公司作为出资人各持股10%,其他股东还包括经营城市燃气、天然气贸易和天然气发电等业务的企业——申能(集团)有限公司、北京市燃气集团、新奥燃气发展有限公司、中燃燃气实业(深圳)有限公司、萍乡港华燃气有限公司分别持股7%,华能国际电力开发公司持股2%。交易中心将接受国家发改委、国家能源局等部门的指导和监督。

  国家发改委副秘书长王宝伟在交易中心试运行仪式上表示,发改委自2011年在广东、广西率先开展了天然气价格机制改革以来,已经连续调整了国内非居民用天然气价格,并放开了具备竞争条件的天然气。“目前占国内消费总量的40%天然气价格已经放开,其余60%仍由政府管制。下一步国家发改委将进一步深化天然气价格的改革,积极稳妥放开竞争性环节的天然气价格。”他说。

  在推进天然气价格改革和市场化的过程中,国家发改委已陆续放开了海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气出厂价格和LNG气源价格,能源局也出台了相关规定,天然气管道运营企业要向天然气供需双方提供无歧视的第三方准入。但目前国内的天然气供应商主要是三大石油公司,其他供应商在LNG进口、国内开采煤层气、生产煤制气等领域的气量并不大,且往往被三大石油公司的运输管道和销售渠道所牵制,并未形成足够多元的交易主体。

  目前,国内天然气价格主要由国家发改委进行宏观调控,但是调价周期如何确定,还未形成一套系统的方案。国内不同来源的天然气采用不同的定价机制,其中国产天然气采用市场净回值法挂钩燃料油和液化石油气价格,而进口管道气采用“双边垄断”的政府谈判价格,进口LNG则挂靠日本清关原油价格(JCC)。

  中国石油天然气勘探开发公司高级顾问童晓光撰文指出了现有定价机制所存在的问题:JCC价格因为挂靠油价而价格高企,国内的净回值法定价因为刚实现与可替代能源挂钩还不完善,国产气和进口气价格失衡又导致进口LNG价格倒挂,不同的定价机制导致国产气价与进口气价衔接不畅。此外,现有天然气交易因大多采用中长期合同而难以适应供需形势变化。因此构建天然气交易中心的作用主要是用“价格反应供需,以供需形成价格”。

  童晓光还指出,虽然从2013年6月开始采用市场净回值法计算天然气价格,初步实现了从政府管制下的成本加成法到与可替代能源挂钩的定价机制的转变,并将价格管理从出厂环节调整为门站环节,但不足之处在于门站价格调整频率为每年一次,无法快速有效的反映市场波动和供需变化,同时未将天然气在发电领域真正的竞争产品——煤炭的价格考虑在内,天然气价格改革仍未到位。天然气的市场化改革还需要在目前国内天然气市场格局和发展阶段上继续深入和推进。